郭田勇货币政策宜做方向性变化防飞溅剂

郭田勇：货币政策宜做方向性变化

郭田勇：货币政策宜做方向性变化 　　郭田勇：地方商业银行，我经常把它称作银行业中的第三梯队，应当说它区别于国有商业银行和股份制商业银行，是一只很有特色的群体。　　...　　郭田勇：地方商业银行，我经常把它称作银行业中的第三梯队，应当说它区别于国有商业银行和股份制商业银行，是一只很有特色的群体。　　简单说，它主要有两类，一类是城市商业银行，一类是农村商业银行，包括一些农村合作意义。但是严格意义上来说，村镇银行也可以算上，但是它的量现在还比较小，规模比较小，所以我们现在主要讲的是农商行和城商行两类。　　这两类最早都是为了服务地方经济和农村经济产生的金融机构，以前分别就是城市信用社和农村信用社，后来经过不断发展改革改制，进行业务整合而形成的。我们从地方商业银行的发展来看，应该说它天然性就和地方经济发展有一种难以割裂的联系，它就是服务地方经济，特别是服务中小企业，服务三农，应当说地方商业银行，虽然说它的业务总量没有办法和股份制银行和国有商业银行相比，但是它在服务中小企业和服务三农中，的确发挥了主力军和主渠道的作用。因为从历史上来看，它们的关系就很深厚，而且从目前的发展来看，我们看到中小企业和小微企业的服务，在地方商业银行中的业务占比比国有商业银行和股份制银行明显都要高得多。因为他们对地方经济更熟悉，对当地企业包括农村客户情况更为了解，所以，他们就能够更深入地扎根到这些经济中。所以，我们讲地方商业银行其实呈现一种社区化的趋势，和美国的社区银行有点像，而且从数量上来讲，他们的量非常高，这块和美国也有一比，美国现在有9000多家商业银行，但是他们有8000多家都是社区的这种，其实和我们的地方商业银行是很相似的。所以，我们强调，地方商业银行无论是从历史渊源也好，还是从它的业务基础也好，它和地方经济发展、和服务中小企业、服务三农都有一种很紧密的联系，所以说，围绕着这个主题来推动它的业务差异化、特色化、社区化的发展，这是非常重要的。　　记者：郭老师，温家宝总理在讲话中提到要打破国有银行的垄断地位，你是怎样理解这句话的？如果要打破的话突破口在哪里呢？　　郭田勇：首先垄断不垄断行业内和行业外有争议的，有人讲中国银行业机构数量已经非常多了，3800多家了，但不能仅仅从数量来看。我们认为从准入标准来看，因为我们承认，首先我们并不认为银行业是一个需要国家保护，或者是只有某一类资本才能干的行业，我们承认它是一个商业机构，这样的话各类资本在这里进入的门槛是相同的，不但国有资本能干，民间资本、社会资本也应该是可以进入这个行业的。但是，我们现在来看，可能在各类不同的资本准入上，它的门槛还是有差异的。　　有人讲，银行业本来就是一个经营风险的机构，国际上对它的准入要求都是非常严的，不能随意搞，我承认这一点。但是你们门槛高风险大，我们可以理解，你的准入，比如说开银行肯定和开饭店是不一样的，准入门槛应该高，但是准入高可以，可是一定要有一个量化的东西。比如说开一个饭店需要一百万就可以开，开银行需要一亿或者是十亿，或者股东、经营管理人员达到什么样的水平，那你可以把这个门槛公示出来，给大家一个准确的门槛。你准入高，我只要达到什么水平就可以，但我们现在这块是没有的。因为我觉得它风险大，所以准入高，所以你们谁提出想办银行我们都不受理，也不找什么理由，就不接受了，那么这种监管模式是有问题的。　　如果说，我们认为机会不均等也是一种垄断的话，这个事只有我能干，不让你们干，这也是一种垄断的话，恐怕我们所谓打破银行业的垄断，首先要把准入门槛进一步降低，而且要透明化，要规范化，让大家知道准入高，但是达到什么条件就可以干。这个我想未来是非常重要的，否则的话又会形成玻璃门和弹簧门。这个东西风险大，你没有一个很准确的东西，大家想办的时候你就推出去了，把人家弹回去了，所以如果未来打破这种垄断的话，首先要从降低准入开始。　　第二个层面的垄断，如果真正降低了，大家充分竞争了以后，形成某几家机构在市场中份额过高，像美国经常出现这样的情况，像一些大的机构微软都差点被分拆了，因为它是一个竞争行业，但是某些机构在里面份额过高，它就能够利用这种市场优势地位，制定一些有利于自己的优势政策或者是垄断利润，这个问题是中国银行业未来才能遇到的问题。比如说国有银行是不是份额过高？我并不是太承认这个问题。两个方面，第一，从近些年来看，国有银行包括工农中建交这几大银行，他们在银行中占的市场份额逐渐往下降，而不是逐渐上升的。第二，在银行业还没有充分竞争的第一个前提下，现在谈第二个前提是有问题的，你讲国有银行垄断应该是在行业门槛透明化，大家充分竞争，在这种情况下某几家机构占比非常高，我们才可以界定为垄断。所以，我们目前恐怕要做的是第一个方面的问题，降低准入是非常重要的。　　记者：郭老师请教您一个货币政策的问题，其实大家都预期货币政策要放松，但是到现在为止还没有什么政策出来，您怎么看待现在货币政策的发展趋势？应该怎样选择是比较好呢？　　郭田勇：从货币政策来看，现在也到了一个决策的敏感期吧。一方面我们的确从最新经济(310358,基金吧)数据来看，经济下滑趋势还是很明显的；另一方面，短期来看通胀压力有所缓解，但是中国长期来看，通胀压力仍然是很大的，而且房地产调控方面的压力也是比较大的，而且我们还要肩负经济结构调整的一些任务，调整经济结构如果我们再出台一个大幅宽松的政策，像当初四万亿的政策，可能又会使调整经济结构的目标落空。为什么讲现在是敏感期？我们不能坐视经济出现所谓悬崖式的降速，这是我们很难做到的，但我们考虑到后面的这些制约因素，所以在货币政策的决策上，既要有前瞻性和预见性，又要很审慎的做出一些决策。这样的话从目前货币政策来说，恐怕还不利于或者不适合于出现方向的变化，比如说某某文件的政策重新回到适度宽松，这种调子还是不能转换的，但是可以考虑进行一些微调。　　微调我个人觉得从国内经济工具来看可能有两个方面，一是数量性的工具可以继续使用，当然这方面具体的货币政策执行单位，比如说银行他们更了解商业银行体系中的流动性状况，外汇占款的变化情况，它会根据这些通过数量性的工具对流动性进行调整。所以，我们觉得在这种微调的格局下，无论出现公开市场业务，注入流动性还是降低法定存款准备金率应当说都是可以理解。而且我们判断在五月份央行有可能降低法定存款准备金率的。二是在价格性工具上不能说完全没有调整空间，价格性工具主要是指利率性水平，现在利率面临一个情况，还没有完全走出负利率的情况，上个月大家高兴说3.2%，消除负利率了，但是新的CPI到了3.6%了，还是一个负利率的状态嘛。所以，我们讲动用价格性工具是要谨慎的，比如说降低利率水平要谨慎，特别是存款利率水平在目前情况下还是不宜往下降的。但是我们觉得因为银行业现在盈利比较高，我以前也讲过一个观点，银行业的盈利其实可以适度降一些的，因为银行就是一个金融资本获利，它就是来源于产业资本，这中间它是一个利益的分割。如果说银行这边适度让一些利出去，可能会使得产业资本、实体经济可能会获得一些好处，而且银行如果减少盈利，我以前也曾经提过，依靠银行自身是很难实现的，因为银行自身指标层层分解，它的盈利和个人收入都紧密相连。银行自身对它的高盈利，我曾经用过一个词，骑虎难下，这时候我们可以考虑适度的银行的利差收窄一些。比如在保持存款利率不变的情况下，我采取非对称降息，把贷款利率适度进行一些降低。这样一方面，我们银行从现在可以承受一定程度的利率的减少的，减少一些盈利，同时使实体经济这块形成一定支撑，防止经济下滑或者是防止下滑过快起到一个缓冲作用。（倪洪章）

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